TÜRKİYE’DE GÖÇ DİNAMİKLERİNİN YÖNETİLMESİ: BİR BAKANLIK KURULMASININ GEREKLİLİKLERİ VE DİĞER KURUMSAL SEÇENEK ÖNERİLERİ HAKKINDA BİR DEĞERLENDİRME

Bu çalışma Türkiye’nin göç yönetimi yapısındaki çok aktörlü işleyiş doğrultusunda, göç dinamiklerinin nasıl yönetilmesi gerektiğini ve olası bir Göç veya Göç ve Entegrasyon bakanlığının gerekliliğini tartışmaktadır. Çalışmanın birincil amacı, Türkiye’nin göç yönetimindeki mevcut idari örgütlenmesini analiz ederek, Göç İdaresi Başkanlığı odaklı ancak çok aktörlü olarak işleyen yapılanmanın alternatiflerini ortaya koymak ve yeni bir bakanlık kurulmasının gerekliliğini incelemektir. İkincil olarak ise dünyadaki örnekler üzerinden karşılaştırmalı bir analiz yapılması ve böyle bir bakanlığın kurulması için yapılabilecek çalışmalar için bir referans noktası oluşturulması hedeflenmiştir. Araştırmada ilk olarak Türkiye’de göç yönetiminde yer alan aktörler, mevcut kurumsal yapılar ve olası idari/yapısal seçenekler ulusal ve uluslararası literatür de göz önüne alınarak karşılaştırmalı olarak incelenmiştir. Bu doğrultuda AB ülkelerinde ve dünyada göç yönetimi hakkında kurumsal farklı deneyimleri olan ülkelerde göç ve/veya entegrasyon dinamiklerinin idari olarak hangi yapılar aracılığı ile yönetildiği analiz edilmiştir. Daha sonra Türkiye’nin mevcut göç yönetimi ve politikaları ile ilgili olarak, literatür taraması ve bibliyometrik analiz yöntemleri kullanılarak, göç yönetimine dair Türkiye’de yapılan akademik çalışmaların genel bir analizi yapılmıştır. Bu analiz sonucunda göç konulu çalışmaların daha çok göçün betimlenmesine ve etkilerine odaklandığı ve göç yönetimi ile ilgili çalışmaların ise sınırlı olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Çalışma sonucunda Göç İdaresi Başkanlığı odaklı mevcut işleyiş için yapısal revizyon seçenekleri olduğu da not edilerek, bir Göç veya Göç ve Entegrasyon Bakanlığı kurulabileceği sonucuna varılmıştır. Türkiye’de bir Göç ve Entegrasyon bakanlığının ihdas edilmesi göç yönetimi için potansiyel olarak etkin bir alternatiftir ve ülkenin önceki bakanlık kurulması deneyimlerinden yararlanarak kapsamlı ve rasyonel bir planlama dahilinde gerekli fizibilite çalışmalarının yapılarak karar vericilere bu seçeneğin sunulması önemlidir.

In line with the multi-actor functioning of Türkiye's migration management structure, this study discusses how migration dynamics should be managed and the necessity of a possible Ministry of Migration or Ministry of Migration and Integration. The primary aim of the study is to analyze Türkiye's current administrative organization in migration management, to present alternatives to the current multi-actor structure centered on the Directorate of Migration Management, and to examine the necessity of establishing a new ministry. Secondly, it aims to make a comparative analysis based on examples from around the world and to establish a reference point for the studies that can be carried out for the establishment of such a ministry. Firstly, the actors involved in migration management in Türkiye, existing institutional structures, and possible administrative/structural options are analyzed comparatively by considering the national and international literature. In this direction, the structures through which migration and/or integration dynamics are administratively managed in EU countries and countries with different institutional experiences on migration management have been analyzed. Then, a general analysis of the academic studies on migration management in Türkiye has been made by using a literature review and bibliometric analysis methods about Türkiye's current migration management and policies. As a result of this analysis, it has been concluded that studies on migration are mostly focused on the description and effects of migration, and studies on migration management are limited. The study concluded that a Ministry of Migration or a Ministry of Migration and Integration could be established, noting that there are structural revision options for the current functioning centered on the Directorate of Migration Management. The establishment of a Ministry of Migration and Integration is a potentially effective alternative for migration management in Türkiye and it is important to present this option to decision-makers by conducting the necessary feasibility studies within a comprehensive and rational planning by utilizing the country's previous experiences of establishing ministries.