Araştırma Makalesi
BibTex RIS Kaynak Göster

Economic and Demographic Effects of Public Pension Expenditures: The Case of Türkiye

Yıl 2025, Cilt: 26 Sayı: 2, 35 - 47, 30.04.2025

Serkan Şengül

https://doi.org/10.37880/cumuiibf.1608768

Öz

This study aims to provide important findings on Turkey's social security system by analysing the economic and demographic factors affecting public pension expenditures. The short and long-run effects of GDP per capita, public debt, tax revenues and elderly dependency ratio on public pension expenditures are evaluated by ARDL bounds testing method using annual data for the period 1980-2019. The results of the analysis reveal that GDP per capita decreases public pension expenditures in the long run, while public debt has a positive effect on these expenditures. While the effect of tax revenues was found to be limited, the elderly dependency ratio was found to be the strongest determinant of public pension expenditures. In the short run, the error correction model shows that the system quickly returns to long-term equilibrium. The study highlights the importance of social security reforms and demographic policies and provides policy recommendations to enhance fiscal sustainability. However, the study is limited by the topicality of the period and does not include other factors such as health expenditures or labour market dynamics. In this context, the findings provide important guidance for Turkey as well as for countries facing similar problems. The study offers an original contribution to the restructuring of social security systems.

Anahtar Kelimeler

Public Pension Expenditures Social Security System Economic Growth Elderly Dependency Ratio ARDL Analysis

Kaynakça

  • Akın, F. (2016). The effects of automatic enrollment system on the individual pension sector. Bilecik Şeyh Edebali University Journal of Social Sciences Institute, 1, 1–12.
  • Akgiray, V., Peksevim, S., & Şener, E. (2016). Pension funds and financial stability: Lessons from China and Türkiye. Journal of Finance & Banking Studies, 5(2), 1–20.
  • Arpa, A. T., & Kolçak, M. (2017). Türkiye ve OECD ülkelerinde sosyal güvenlik harcamaları. Anemon Muş Alparslan Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 5(3), 651-677. https://doi.org/10.18506/anemon.321565.
  • Bayar, Y. (2017). Pension funds, financial development and economic growth in emerging market economies: A panel causality analysis. Journal of BRSA Banking and Financial Markets, 11(1), 51–67.
  • Berkay, F. (2013). 1980-2010 döneminde sosyal refah devleti çerçevesinde Türkiye’de sosyal güvenlik harcamalarının gelişimi. Vizyoner Dergisi, 4(9), 1-20.
  • Carroll, C. D., & Weil, D. N. (1993). Saving and growth: A reinterpretation. NBER Working Paper No. 4470. National Bureau of Economic Research.
  • Demirci, N., & Sancak, E. (2012). National savings and importance of savings for sustainable growth in Türkiye. The International Journal of Economic and Social Research, 8(2), 159–198.
  • Dickey, D. A., & Fuller, W. A. (1979). Distribution of the estimators for autoregressive time series with a unit root. Journal of the American Statistical Association, 74(366), 427-431.
  • Doğan, A., & Kabayel, M. (2017). Sosyal güvenlik ve sosyal güvenlik harcamaları üzerine değerlendirmeler. Manisa Celal Bayar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 15(2), 218-233. https://doi.org/10.18026/cbayarsos.324036.
  • Ertuğrul, H. M., & Gebesoğlu, P. F. (2020). The effect of private pension scheme on savings: A case study for Türkiye. Borsa İstanbul Review, 20(2), 172-177. https://doi.org/10.1016/j.bir.2019.12.001.
  • Garcia, M. T. M., & Lopes, A. (2009). Public pension systems and sustainability in Europe. European Economic Journal, 12(2), 55–72.
  • Garcia, M. T. M., & Ferreira, A. M. F. (2023a). Pension expenditure determinants: The case of Portugal. Public Sector Economics, 47(2), 177–203. https://doi.org/10.3326/pse.47.2.2.
  • Garcia, M. T. M., & Ferreira, A. M. F. (2023b). Relationships between pension spending, poverty reduction, and economic growth: Evidence from the European Union countries. European Research Studies Journal, 26(2), 148–163.
  • Grigoli, F., Herman, A., & Schmidt-Hebbel, K. (2014). World saving. IMF Working Paper WP/14/204. International Monetary Fund.
  • Impavido, G., & Musalem, A. R. (2000). Contractual savings, stock, and asset markets. World Bank Policy Research Working Paper No. 2490.
  • Karabacak, H., & Küçükçaylı, F. (2020). The effect of private pension system on selected macroeconomic variables: The case of Türkiye. Journal of Ünye Faculty of Economics and Administrative Sciences, 12(22), 190–212.
  • Lee, K. (2024). Varying effects of public pensions: Pension spending and old-age employment under different pension regimes. Journal of European Social Policy, 34(1), 3–19. https://doi.org/10.1177/09589287231223391.
  • Lucas, R. E. (1988). On the mechanics of economic development. Journal of Monetary Economics, 22(1), 3–42.
  • Meral, H., & Arıcan, E. (2020). Auto enrollment in private pension system: An application to Türkiye. The Journal of Financial Researches and Studies, 12(22), 190–212.
  • Meral, H., & Şener, Y. (2021). Analysis of the factors affecting opt-out preferences of employees automatically enrolled in private pension system in Türkiye. Anadolu University Journal of Faculty of Economics, 3(1), 82–99.
  • Modigliani, F. (1970). The life cycle hypothesis of saving and intercountry differences in the saving ratio. In E. A. Robinson (Ed.), Problems in Economic Development (pp. 197–225). Macmillan.
  • OECD. (2018). Pensions at a glance 2018: OECD and G20 indicators. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/pension_glance-2018-en
  • Özel, Ö., & Yalçın, C. (2013). Domestic savings and private pension system: An evaluation of the Turkish case. Central Bank of the Republic of Türkiye Working Communiqué, 13(4), 1–35.
  • Phillips, P. C. B., & Perron, P. (1988). Testing for a unit root in time series regression. Biometrika, 75(2), 335-346.
  • Romer, P. M. (1986). Increasing returns and long-run growth. Journal of Political Economy, 94(5), 1002–1037.
  • Schmidt-Hebbel, K., & Servén, L. (1997). Saving across the world: Puzzles and policies. World Bank Discussion Paper No. 354. The World Bank.
  • Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK). (2023). 2023 Yılı Faaliyet Raporu. Ankara: T.C. Sosyal Güvenlik Kurumu Yayınları.
  • Teleş, M., Konca, M., & Çakmak, C. (2021). Malmquist toplam faktör verimlilik endeksi ile OECD ülkelerinin sosyal güvenlik harcamaları verimliliğinin değerlendirilmesi. Sağlık ve Sosyal Refah Araştırmaları Dergisi, 3(1), 67-76.
  • Verbič, M. & Spruk, R. (2014). Aging population and public pensions: Theory and macroeconometric evidence. Panoeconomicus, 61(3), 289-316.
  • World Bank. (1994). Averting the old age crisis: Policies to protect the old and promote growth. World Bank Policy Research Report. Oxford University Press.
  • Yılmaz, M. (2017). Emeklilik fonlarının ekonomik büyüme üzerindeki etkisi: Türkiye örneği. Sosyal Güvenlik Dergisi, 7(2), 79-95.
  • Zivot, E., & Andrews, D. W. K. (1992). Further evidence on the great crash, the oil-price shock, and the unit-root hypothesis. Journal of Business & Economic Statistics, 10(3), 251-270.

Kamu Emeklilik Harcamalarının Ekonomik ve Demografik Etkileri: Türkiye Örneği

Yıl 2025, Cilt: 26 Sayı: 2, 35 - 47, 30.04.2025

Serkan Şengül

https://doi.org/10.37880/cumuiibf.1608768

Öz

Bu çalışma, Türkiye'nin kamu emeklilik harcamalarını etkileyen ekonomik ve demografik faktörleri analiz ederek sosyal güvenlik sistemine ilişkin önemli bulgular sunmayı amaçlamaktadır. Kişi başına düşen GSYİH, kamu borcu, vergi gelirleri ve yaşlı bağımlılık oranının kamu emeklilik harcamaları üzerindeki kısa ve uzun vadeli etkileri, 1980-2019 dönemine ait yıllık veriler kullanılarak ARDL sınır testi yöntemiyle değerlendirilmiştir. Analiz sonuçları, kişi başına düşen GSYİH’nin kamu emeklilik harcamalarını uzun vadede azalttığını, kamu borcunun ise bu harcamalar üzerinde pozitif bir etkisi olduğunu ortaya koymuştur. Vergi gelirlerinin etkisi sınırlı bulunurken, yaşlı bağımlılık oranının kamu emeklilik harcamaları üzerindeki en güçlü belirleyici olduğu görülmüştür. Kısa vadede ise hata düzeltme modeli, sistemin uzun vadeli dengeye hızla döndüğünü göstermiştir. Çalışma, sosyal güvenlik reformlarının ve demografik politikaların önemine dikkat çekerek, mali sürdürülebilirliği artırmak için politika önerileri sunmaktadır. Bununla birlikte, çalışma dönemin güncelliğiyle sınırlıdır ve sağlık harcamaları veya işgücü piyasası dinamikleri gibi diğer faktörleri içermemektedir. Bu bağlamda, bulgular Türkiye için olduğu kadar benzer sorunlarla karşılaşan ülkeler için de önemli bir rehber niteliğindedir. Çalışma, sosyal güvenlik sistemlerinin yeniden yapılandırılmasına yönelik özgün bir katkı sunmaktadır.

Anahtar Kelimeler

Kamu Emeklilik Harcamaları Sosyal Güvenlik Sistemi Ekonomik Büyüme Yaşlı Bağımlılık Oranı ARDL Analizi

Kaynakça

  • Akın, F. (2016). The effects of automatic enrollment system on the individual pension sector. Bilecik Şeyh Edebali University Journal of Social Sciences Institute, 1, 1–12.
  • Akgiray, V., Peksevim, S., & Şener, E. (2016). Pension funds and financial stability: Lessons from China and Türkiye. Journal of Finance & Banking Studies, 5(2), 1–20.
  • Arpa, A. T., & Kolçak, M. (2017). Türkiye ve OECD ülkelerinde sosyal güvenlik harcamaları. Anemon Muş Alparslan Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 5(3), 651-677. https://doi.org/10.18506/anemon.321565.
  • Bayar, Y. (2017). Pension funds, financial development and economic growth in emerging market economies: A panel causality analysis. Journal of BRSA Banking and Financial Markets, 11(1), 51–67.
  • Berkay, F. (2013). 1980-2010 döneminde sosyal refah devleti çerçevesinde Türkiye’de sosyal güvenlik harcamalarının gelişimi. Vizyoner Dergisi, 4(9), 1-20.
  • Carroll, C. D., & Weil, D. N. (1993). Saving and growth: A reinterpretation. NBER Working Paper No. 4470. National Bureau of Economic Research.
  • Demirci, N., & Sancak, E. (2012). National savings and importance of savings for sustainable growth in Türkiye. The International Journal of Economic and Social Research, 8(2), 159–198.
  • Dickey, D. A., & Fuller, W. A. (1979). Distribution of the estimators for autoregressive time series with a unit root. Journal of the American Statistical Association, 74(366), 427-431.
  • Doğan, A., & Kabayel, M. (2017). Sosyal güvenlik ve sosyal güvenlik harcamaları üzerine değerlendirmeler. Manisa Celal Bayar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 15(2), 218-233. https://doi.org/10.18026/cbayarsos.324036.
  • Ertuğrul, H. M., & Gebesoğlu, P. F. (2020). The effect of private pension scheme on savings: A case study for Türkiye. Borsa İstanbul Review, 20(2), 172-177. https://doi.org/10.1016/j.bir.2019.12.001.
  • Garcia, M. T. M., & Lopes, A. (2009). Public pension systems and sustainability in Europe. European Economic Journal, 12(2), 55–72.
  • Garcia, M. T. M., & Ferreira, A. M. F. (2023a). Pension expenditure determinants: The case of Portugal. Public Sector Economics, 47(2), 177–203. https://doi.org/10.3326/pse.47.2.2.
  • Garcia, M. T. M., & Ferreira, A. M. F. (2023b). Relationships between pension spending, poverty reduction, and economic growth: Evidence from the European Union countries. European Research Studies Journal, 26(2), 148–163.
  • Grigoli, F., Herman, A., & Schmidt-Hebbel, K. (2014). World saving. IMF Working Paper WP/14/204. International Monetary Fund.
  • Impavido, G., & Musalem, A. R. (2000). Contractual savings, stock, and asset markets. World Bank Policy Research Working Paper No. 2490.
  • Karabacak, H., & Küçükçaylı, F. (2020). The effect of private pension system on selected macroeconomic variables: The case of Türkiye. Journal of Ünye Faculty of Economics and Administrative Sciences, 12(22), 190–212.
  • Lee, K. (2024). Varying effects of public pensions: Pension spending and old-age employment under different pension regimes. Journal of European Social Policy, 34(1), 3–19. https://doi.org/10.1177/09589287231223391.
  • Lucas, R. E. (1988). On the mechanics of economic development. Journal of Monetary Economics, 22(1), 3–42.
  • Meral, H., & Arıcan, E. (2020). Auto enrollment in private pension system: An application to Türkiye. The Journal of Financial Researches and Studies, 12(22), 190–212.
  • Meral, H., & Şener, Y. (2021). Analysis of the factors affecting opt-out preferences of employees automatically enrolled in private pension system in Türkiye. Anadolu University Journal of Faculty of Economics, 3(1), 82–99.
  • Modigliani, F. (1970). The life cycle hypothesis of saving and intercountry differences in the saving ratio. In E. A. Robinson (Ed.), Problems in Economic Development (pp. 197–225). Macmillan.
  • OECD. (2018). Pensions at a glance 2018: OECD and G20 indicators. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/pension_glance-2018-en
  • Özel, Ö., & Yalçın, C. (2013). Domestic savings and private pension system: An evaluation of the Turkish case. Central Bank of the Republic of Türkiye Working Communiqué, 13(4), 1–35.
  • Phillips, P. C. B., & Perron, P. (1988). Testing for a unit root in time series regression. Biometrika, 75(2), 335-346.
  • Romer, P. M. (1986). Increasing returns and long-run growth. Journal of Political Economy, 94(5), 1002–1037.
  • Schmidt-Hebbel, K., & Servén, L. (1997). Saving across the world: Puzzles and policies. World Bank Discussion Paper No. 354. The World Bank.
  • Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK). (2023). 2023 Yılı Faaliyet Raporu. Ankara: T.C. Sosyal Güvenlik Kurumu Yayınları.
  • Teleş, M., Konca, M., & Çakmak, C. (2021). Malmquist toplam faktör verimlilik endeksi ile OECD ülkelerinin sosyal güvenlik harcamaları verimliliğinin değerlendirilmesi. Sağlık ve Sosyal Refah Araştırmaları Dergisi, 3(1), 67-76.
  • Verbič, M. & Spruk, R. (2014). Aging population and public pensions: Theory and macroeconometric evidence. Panoeconomicus, 61(3), 289-316.
  • World Bank. (1994). Averting the old age crisis: Policies to protect the old and promote growth. World Bank Policy Research Report. Oxford University Press.
  • Yılmaz, M. (2017). Emeklilik fonlarının ekonomik büyüme üzerindeki etkisi: Türkiye örneği. Sosyal Güvenlik Dergisi, 7(2), 79-95.
  • Zivot, E., & Andrews, D. W. K. (1992). Further evidence on the great crash, the oil-price shock, and the unit-root hypothesis. Journal of Business & Economic Statistics, 10(3), 251-270.
Toplam 32 adet kaynakça vardır.

Ayrıntılar

Birincil Dil İngilizce
Konular Ekonomi Teorisi (Diğer), Kamu Yönetimi
Bölüm Makaleler
Yazarlar

Serkan Şengül 0000-0001-9891-9477

Yayımlanma Tarihi 30 Nisan 2025
Gönderilme Tarihi 28 Aralık 2024
Kabul Tarihi 18 Şubat 2025
Yayımlandığı Sayı Yıl 2025Cilt: 26 Sayı: 2

Kaynak Göster

APA Şengül, S. (2025). Economic and Demographic Effects of Public Pension Expenditures: The Case of Türkiye. Cumhuriyet Üniversitesi İktisadi Ve İdari Bilimler Dergisi, 26(2), 35-47. https://doi.org/10.37880/cumuiibf.1608768
 Kapak Resmi İndir

Cumhuriyet Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi Creative Commons Atıf-GayriTicari 4.0 Uluslararası Lisansı (CC BY NC) ile lisanslanmıştır.